OHSMS职业健康安全管理体系

0HSMS职业健康安全管理体系：

0HSAS18000简介

随着社会进步和人民劳动、生活条件的改善，职业健康与安全的问题越来越受到各界的关注，人们期待有1个系统化的、结构化的管理模式降低职业健康和安全风险。最初是由于职业伤害给企业带来损失，引起企业的重视，促使企业开始建立自律性的职业健康安全管理制度并逐步形成比较完善的体系。后来，美欧等西方发达国家提出，各国职业健康安全管理的差异使发达国家在成本、价格和贸易竞争等方面处于不利的地位，他们认为，这主要是由于发展中国家在劳动条件改善方面投入较少而使其生产成本降低所造成的，他们开始采取协调1致的行动对发展中国家施加压力和采取限制行为。北美和欧洲都已经在自由贸易区协议中规定：只有采取同1职业健康安全标准的国家与地区才能参加贸易区的国际贸易活动，以期共同对抗降低劳动保护投入作为贸易竞争手段的国家和地区，以及那些职业健康安全条件较差而不采取措施改进的国家和地区，形成1种新的贸易壁垒。这是符合WT0有关"公平竞争"的基本原则的。因为"公平竞争"是WT0的最基本的原则，包含职业健康安全的内容。

世界经济贸易活动的发展，促使企业的活动、产品或服务中所涉及的职业健康安全问题受到普遍关注，极大地促进了国际职业安全与卫生管理体系标准化的发展。1996年9月，英国率先颁布了BS8800《职业安全与卫生管理体系指南》标准。随后，美国、澳大利亚、日本、挪威等20余个国家也有相应的职业安全与卫生管理体系标准，发展十分迅速。为此，英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNV）等13个组织于1999年共同制定了职业安全与卫生（即0ccupational Health and Safety Manage-ment Systems -Specification ，简称0HSAS）评价系列标准，即0HSAS18001《职业安全与卫生管理体系-规范》和0HSAS18002《职业安全与卫生管理体系-0HSAS18001实施指南》。国际标准化组织（IS0）也多次提议制定相关国际标准。不少国家已将0HSAS18001标准做为企业实施职业安全与卫生管理体系的标准，成为继实施IS09000、IS014000国际标准之后的又1个热点。

为了尽快提高我国安全生产水平，保障广大劳动人民的根本利益，也为了促进国际贸易的发展，符合WT0规则的要求，国家质量监督检验检疫总局于2001年7月组织了专门起草组，借鉴IS09000和IS014000国际标准的成功经验和先进的管理思想与理论，充分考虑了目前在国际上得到广泛认可的0HSAS 18001标准的技术内容，起草了国家标准GB/T28001《职业健康安全管理体系 规范》，并于2001年11月12日正式批准发布，2002年1月1日正式实施。目前最新版本为：0HSAS18000:2007

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1、0SHAS18001职业安全健康管理体系

职业安全健康管理体系（0SHAS）是20世纪80年代后期国际上兴起的现代安全管理模式。它是1套系统化、程序化和具有高度自我约束、自我完善的科学管理体系。其核心是要求企业采用现代化的管理模式、使包括安全生产管理在内的所有生产经营活动科学、规范和有效，建立安全健康风险，从而预防事故发生和控制职业危害。这与我国"安全第1,预防为主"的基本工作方针相1致,是当前市场经济、国家企业,尤其是大的跨国公司1致采用的安全生产管理体系，具有很高的科学性、安全性和实效性。

2.企业实施职业安全健康管理体系的好处

可以提高企业的安全管理和综合管理水平，促进企业管理的规范化、标准化、现代化。

可能减少因工伤事故和职业病所造成的经济损失和因此所产生的负面影响，提高企业的经济效益。

可能提高企业的信誉、形象和凝聚力。

可以提高职工的安全素质、安全意识和操作技能，使员工在生产、经营活动中自觉防范安全健康风险。

可以增强企业在国内外市场中的竞争能力。

可以为企业在国际生产经营活动中吸引投资者和合作伙伴创造条件。

可以促进企业的安全管理与国际接轨，消除贸易壁垒，是企业的第3张通行证。

可以通过提高安全生产水平改善政府-企业-员工（以及相关方）之间的关系。

3.进行职业安全健康管理体系认证的依据

年10月13日国家经贸委下发了《关于职业安全卫生管理体系试行标准的通知》（国经贸厅〖1999〗447号）和《关于开展职业安全卫生管理体系认证工作的通知》（国经贸安全〖1999〗983号）。2000年创办了《职业安全卫生管理体系认证》双月刊，成立了指导委员会、机构管理委员会、注册委员会，其目的是全面推动此项工作。国家经贸委于2001年12月20日发布和实施《职业安全健康管理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》；国家质量监督检验检疫总局颁布《职业安全健康管理体系规范》GB/T,并于2002年1月1日正式实施,同时加大了推动和推广力度。2002年3月20日国家安全生产监督管理局下达关于印发《职业安全健康管理体系审核规范-实施指南》的通知。2002年6月29日,9届全国人大常委会审议通过了《安全生产法》,以促进企业《职业安全健康管理体系规范》GB/T管理体系的建立。

4.《职业安全健康管理体系规范》的主要内容和结构模式

我国在职业安全健康方面从1开始就十分重视,紧跟国际步伐，在原有标准基础上颁布的符合中国国情的《职业安全健康管理体系规范》主要内容包括17个要素，其中4.3.1"对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划"为核心要素；中国标准研究中心北京质量认证咨询部对该标准总结出以下几点：1.标准是1个成功的管理模式；2.标准要遵守两个承诺；3.标准体现出3级监控机制（保证机制）；4.标准进行了4个强调；5.标准具有系统性、先进性、预防性、持续改进、全过程控制5个特点。

职业安全健康管理体系17个要素的相互关系是：

危险源是职业安全管理体系的管理核心；

职业安全健康管理体系必须以遵守法律为最低要求不断改进；

明确组织机构与职责是实施职业安全健康管理体系的必要条件；

职业安全健康目标和管理方案是实现持续改进的重要途径；

运行控制是组织控制其风险的关键步骤；

职业安全健康管理体系的监控系统对体系运行起保障作用。

5．0HSAS18001职业安全健康管理体系和IS09001：2000质量管理体系、IS014001环境管理体系的异同点

实施3个标准最大的不同点是其对象不同：

组织按IS09001：2000标准建立的质量管理体系，其对象是顾客。

组织按IS014001标准建立的环境管理体系，其对象是社会和相关方。

组织按0HSAS18001标准建立的职业安全健康管理体系，其对象是员工。